Сегодня на расширенном заседании Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города столичной Общественной палаты обсудили проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» и заключение по результатам независимой общественной экспертизы данного проекта.
Эксперты представили независимое заключение на проект закона, рассмотрели структуру бюджета Москвы на 2023-2025 годы и его влияние на развитие города и повышение качества жизни москвичей.
Для оценки проекта бюджета города Москвы на 2023 – 2025 гг. и подготовки независимого экспертного заключения Общественная палата пригласила Светлану Солянникову, проректора по научной работе Финансового Университета при Правительстве Российской Федерации, которая представила свою оценку параметров законопроекта. В своём выступлении она подчеркнула, что законопроект нацелен на повышение качества жизни горожан и обеспечение высоких темпов экономического развития Москвы в условиях современных вызовов и макроэкономических шоков.
По мнению приглашенного эксперта налоговые расходы города ориентированы на обеспечение условий для дальнейшего социально-экономического развития города Москвы, в соответствии со стратегическими целями и задачами, определенными государственными программами столицы, а также необходимостью реализации комплекса общесистемных мер экономической политики города.
«Если говорить о бюджетной политике города Москвы, то анализ свидетельствует о сохранении преемственности целей и задач, определенных в бюджетных циклах прошедших лет. Структура расходов бюджета Москвы свидетельствует об их нацеленности на комплексную поддержку основных отраслей экономики города, прогнозные объём и структура доходов бюджета определяются динамикой деловой, инвестиционной и потребительской активности, заложенной в прогнозе социально-экономического развития города на 2023-2025 гг. Параметры бюджета позволяют создать условия для развития Москвы», – отметила Светлана Солянникова.
Эксперт сделала вывод, что расходы социальной направленности, запланированные на уровне, превышающем 57% от общей суммы программных расходов бюджета города Москвы, свидетельствуют о достаточном объеме средств, которые будут направлены на безусловное выполнение социальных обязательств города перед населением.
Кроме того, как отметила Светлана Солянникова:
«Запланированный размер дефицита бюджета, структура поступлений из источников его финансирования, размер государственного долга города Москвы соответствуют требованиям бюджетного законодательства и вызовам текущей социально-экономической ситуации. При этом сохраняется высокая долговая устойчивость города Москвы».
По мнению Павла Смелова, заместителя руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы:
«Предлагаемый проект бюджета на 2023-2025 годы призван обеспечить его устойчивость при сохранении стимулирующего эффекта для прогноза социально-экономического развития Москвы. Если обобщить все параметры прогноза, то мы видим, что экономический рост ожидается уже в следующем году и в последующие годы он будет сохраняться неизменным. В целом, все экономические модели показывают, что экономика Москвы достаточно устойчива, может выдержать большое давление и изменения, и со своей стороны Правительство столицы делает все возможное для поддержания различных секторов экономики, которые оказываются в неблагоприятных условиях».
Первый заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы Николай Лисин рассказал о содержании законопроекта, целях и задачах бюджетной политики Москвы на ближайшую трехлетку.
Проект главного финансового документа сохраняет преемственность с бюджетами предыдущих периодов, оставаясь программным, социальным и инвестиционным. Программные расходы бюджета города Москвы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сохранят социальную направленность.
Средства, предусмотренные на реализацию государственных программ, обеспечивают также поддержку промышленности, бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях внешнего санкционного давления.
Николай Лисин пояснил, что доходы бюджета Москвы на 2023 год прогнозируются в общем объеме 3,7 трлн руб. с увеличением на 5,7% к уровню 2022 года.
«Законопроектом предусматривается достаточный объем средств на финансовое обеспечение всех 13 государственных программ. Расходы бюджета в 2023 году составят 4,1 трлн рублей. Более половины их них – 2,1 трлн рублей – расходы социальной направленности, а с учетом средств обязательного медицинского страхования они составят почти 2,5 трлн рублей.
В целом, несмотря на высокую экономическую неопределенность и беспрецедентное внешнее давление, городская экономика и столичная бюджетная система показывают устойчивость. Во внесенном проекте бюджета предусмотрены финансовые ресурсы на реализацию всех приоритетов бюджетной политики. Обеспечена социальная направленность бюджета, обеспечена поддержка экономики, сохранены темпы развития городской инфраструктуры», - отметил Николай Лисин.
В ходе заседания члены Общественной палаты Москвы смогли задать свои вопросы представителям департаментов Правительства города Москвы и предложить рекомендации, в том числе по финансированию государственных программ «Столичное образование», «Жилище», адресной поддержке отдельных категорий граждан, бюджетных инвестиций и другим темам.
Председатель Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города Общественной палаты Москвы Надежда Косарева, подводя итоги заседания, выступила с предложением:
«Предлагаю одобрить законопроект, как соответствующий требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательству города Москвы и национальным целям развития Российской Федерации, обеспечивающий выполнение в полном объеме публичных нормативных обязательств города Москвы, сохраняющий социальный характер и стимулирующее воздействие на экономическое развитие Москвы в условиях высокого уровня экономической неопределенности».
Такое решение по результатам обсуждения проекта закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» было утверждено членами Комиссии единогласно.
Теперь решение Комиссии будет рассмотрено Общественной палатой города Москвы и после утверждения передано в органы законодательной и исполнительной власти Москвы, а также размещено на сайте Общественной палаты города Москвы.
