В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по реализации ежегодного Послания Федеральному Собранию Российской Федерации Правительство Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации должно обеспечить создание общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этой связи, Региональная энергетическая комиссия города Москвы, как орган исполнительной власти города Москвы в области государственного регулирования цен (тарифов), приказом от 10 сентября 2013 г. № 490-ю образовала Общественно-экспертный совет при Региональной энергетической комиссии города Москвы под председательством ректора Московской школы управления «Сколково» А.В. Шаронова.

Совет сформирован из числа высококвалифицированных представителей образовательных организаций высшего профессионального образования, общественных и научных организаций, обладающих признанной репутацией и опытом работы (Институт экономики естественных монополий Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Московская торгово-промышленная палата, Московское региональное отделение «Деловая Россия», Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей), выступающих в роли профессиональных экспертов, а также конструктивных оппонентов при осуществлении государственной политики в области установления цен (тарифов).

Деятельность Совета направлена на реализацию одного из основополагающих требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 1689-р «Об утверждении Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей», согласно которому на всех стадиях рассмотрения инвестиционных программ субъектов естественных монополий и принятия решений по тарифам необходимо получать мнения соответствующих советов потребителей, предоставлять развернутые обоснованные письменные ответы на них с указанием причин несогласия, обеспечивать для представителей таких советов полноту доступа к информации, раскрытие которой предписано законодательством Российской Федерации, обеспечивать открытость и публичность указанного взаимодействия.

Членами Совета проводятся всесторонние обсуждения по всем ключевым вопросам в сфере тарифного регулирования, в том числе, проводятся «нулевые» обсуждения законопроектов и нормативных правовых актов, разработка которых обусловлена необходимостью изменения законодательства в сфере тарифного регулирования.

По итогам проведенных заседаний Совета в 2014 году, сформированы предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики, по результатам обсуждения которых, подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона
«Об электроэнергетике» (далее – законопроект).

Принятие указанного законопроекта позволит снизить тарифы на услуги по передаче электрической энергии, а также сроки реализации проектов по строительству (реконструкции, модернизации) электросетевых объектов в целях присоединения энергопринимающих устройств потребителей. Законопроект направлен на рассмотрение в Министерство энергетики Российской Федерации, а также прорабатывается в структурных подразделениях Правительства Москвы.

Также, сформированы предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, в части модернизации процедуры подключения возводимых объектов к инженерной инфраструктуре, в связи с имеющимися проблемами, обусловленными наличием критериев, установленных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2013 № 406.

Помимо этого, на заседании Совета проводились обсуждения Концепции совершенствования государственного тарифного регулирования в сфере транспортных услуг, оказываемых на железнодорожных путях необщего пользования предприятиями промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), разработанной РЭК Москвы в целях устранения «заградительного» фактора для развития конкуренции в сегменте услуг ППЖТ.

Проект Концепции получил положительный отклик как от Ассоциации «Промжелдортранс», объединяющей 50 российских предприятий промышленного железнодорожного транспорта, так и от крупнейших пользователей услугами ППЖТ, в том числе от предприятий нефтеперерабатывающей отрасли.

Кроме того, при активном участии Общественно-консультативного Совета по вопросам координации и взаимодействия Правительства Москвы с кредитными организациями и Национальной ассоциации института закупок ведется работа по совершенствованию тарифного регулирования в сфере оплаты проезда в городском общественном транспорте Москвы с помощью транспортного приложения к банковским картам.

Работа Совета на ближайшую перспективу направлена на решение следующих актуальных вопросов государственного регулирования, которые имеют существенное значение для развития города Москвы:

1. вопрос технологического присоединения крупных потребителей к электрическим сетям, экономическая обоснованность порядка технологического присоединения к электрическим сетям, существующего в настоящее время. Особенности технологического присоединения к объектам генерации;

2. вопрос необходимости пересмотра нормативных ограничений технического характера в сфере технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения;

3. вопрос повышения эффективности контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

4. вопрос формирования комплексной модели регулирования услуг по перевозке пассажиров городским общественным транспортом Москвы на долгосрочный период, а также, целевая модель регулирования пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.